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成品油价格完全市场化愿景很美难度不小

发布时间:2020-03-03 14:40:00 阅读: 来源:冷弯机厂家

近日,《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(以下简称《意见》)下发。《意见》明确,到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

尤为引人注目的是,在加快推进能源价格市场化方面,《意见》明确指出,国家将择机放开成品油价格,引发广泛关注。为何国家要进一步放开成品油价格?成品油定价机制完全市场化将带来什么样的变化?前景又如何?记者就相关问题采访了业内人士和有关专家。

现状现行成品油定价机制弊端凸显

长期以来,国内成品油定价经历了从政府定价到挂靠国外成品油定价,再到挂靠国际原油定价的市场化进程。2013年3月,国内成品油定价机制进行了进一步改革,从22个工作日缩短至10个工作日,调价从之前波动幅度须达到4%到目前的调整幅度达到50元/吨即可相应调整。“可以说,目前的定价机制下,调价周期缩短,频率加快,调价时间点透明,国家也完全按照定价机制公布调价,国内成品油市场化程度提高,与原油的联动性进一步增强。”卓创资讯分析师胡慧春表示。

新定价机制较之前确实迈出了巨大的一步,但也仅仅是差强人意。中宇资讯分析师高承莎指出,新定价机制运行半年以来,凸显出种种弊端:原油挂靠油种未公开,机制运行的透明性不能得以保障,市场的可预测性难度较大;仍是以政府定价的方式进行,价格市场化程度不深;定价仍挂靠国际原油价格,而中国在原油市场的话语权仍相对较弱;批零价多数时间维持较大价差,导致中间企业参与的活跃度下降。

隆众石化网分析师李彦也表示,当前国内成品油价格是跟随国际原油及汇率等波动而进行调整,虽然成品油调价机制一直在修改进步,但其最大缺陷在于无法及时反映国内市场的真实供需现状,国内成品油的供需变化也难以对调价构成实质性影响,同时发改委仍然在调价过程中占据主导地位、政府对价格干预程度较大。变化成品油价格心理健康知识变动

或更加频繁

记者从多家成品油分析机构获悉,尽管现行成品油定价机制运行良好,但严格来说还不是完全的市场化。那么,成品油定价机制实现完全市场化后将带来什么样的变化?李彦表示,未来放开成品油价格后,市场将在价格调整中发挥主导作用,政府的作用将偏向于监管等环节,这将有利于成品油资源的合理配置,国内供需状况将直接反映到价格的涨跌上来,成品油价格的变动也将更加频繁,与股市一样变为常态化而不是定期调整,炼油加工、物流营销的相关成本会逐渐降低,对环保减排也有一定的促进作用。

中宇资讯分析师马燕也表示,此次成品油价格放开的意见将进一步加快整个行业市场化的进程,同时也有利于整个行业的破垄断进程,有利于成品油资源的合理配置,减少成品油价格对国际原油及全球经济波动的依赖,加深国内成品油市场供需对油价的波动因素。她认为,“若后期成品油价格完全放开,则成品油涨跌将更加频繁,市场投机操作的行为也将进一步减少,有助于保障普通消费者的利益。”

中宇资讯分析师张永浩则表示,对于消费者而言,成品油价格市场化并不意味着直接获益。以我国台湾地区为例,近年来其成品油市场化进程的推进就是伴随着价格的普遍上涨。“市场化定价的表现之一即是中间流通环节价格波动频率加快,长期来看,若国际油价重返高位阶段,炼化企业自主定价可能更容易向消费者转嫁成本和经营压力,这就需要相应市场监管措施配合。”专家完全市场化很难在短时间内实现

业内人士指出,纵观国外成品油定价完全市场化的国家不难发现,实现市场化国家和地区的成品油定价机制都是企业根据市场自主定价,政府利用税收、利率、储备、补贴等经济手段间接调控国内石油价格,影响石油企业的价格政策。

“目前国内现行的成品油定价机制仍是政府定价,并且政府还是价格的监督者,为了实现成品油定价机制向市场化方向进一步发展,需要转变政府的职能。”

尽管成品油市场化定价是未来的改革方向和最终目标,但专家们认为,以目前成品油行业的环境来看,完全市场化仍将很难在短时间内实现,而在此之前国家也需要做大量的工作。张永浩表示,成品油价格改革应相应推出如下重要配套措施:继续健全完善成品油相关财税制度;大力发展原油期货贸易;健全市场监管及配套立法。

他表示,能源领域是中国商品领域中政府干涉最多的领域,因为能源的战略属性,市场呈现出高度垄断局面。成品油价格改革应与反垄断机制并举,遏制市场定价权的恶性集聚。中国应继续放开原油进口垄断,加强油品储备建设,以应对未来市场化进程中更为复杂的炼化环境。

马燕也表示,“我国能源行海南白癜风专科医院业垄断的性质长期存在,成品油市场化改革不是一朝一夕就能解决的问题,若上游开采、中间炼化环节存在的垄断问题得不到大幅改变,则成品油价格完全放开的过程仍将缓慢,其效果也杯水车薪。” (本报记者 许凯)

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